Sai phạm trong mua sắm trang thiết bị y tế tại Bà Rịa – Vũng Tàu

26/08/2022 08:00 daidoanket.vn

Ông Nguyễn Văn Đa – Chánh Thanh tra  tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu đã ký, ban hành văn bản số 1279/TB-TTr, thông báo kết luận thanh tra về việc mua sắm trang thiết bị, vật tư y tế, sinh phẩm, kít xét nghiệm, vacxin, thuốc phòng, chống dịch Covid-19 trên địa bàn tỉnh này.

Thông báo kết luận thanh tra về việc mua sắm trang thiết bị, vật tư y tế, sinh phẩm, kít xét nghiệm, vacxin, thuốc phòng, chống dịch Covid-19 trên địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu.
Mua “râu ông nọ cắm cằm bà kia”

Thông báo cho biết, trong năm 2020 – 2021, tình hình dịch bệnh Covid-19 diễn biến phức tạp, ảnh hưởng nặng nề đến tình hình phát triển kinh tế - xã hội. Trong giai đoạn này, công tác y tế gặp nhiều khó khăn về nhân sự, cơ sở vật chất, trang thiết bị y tế (TTBYT), vật tư y tế (VTYT), thuốc… để phục vụ người dân.

Qua thanh tra cho thấy, về cơ bản các cơ quan chức năng đã chủ động, tích cực trong công tác mua sắm, sử dụng TTBYT, VTYT, sinh phẩm, kít xét nghiệm, vacxin, thuốc phòng, chống dịch Covid-19 trên địa bàn tỉnh, đáp ứng được đầy đủ lượng hàng hóa theo yêu cầu. Tuy nhiên, quá trình thực hiện việc mua sắm và sử dụng hàng hòa vẫn còn một số hạn chế, thiếu sót.

Trong đó, việc đề xuất nhu cầu mua sắm của các địa phương, các cơ sở y tế chưa lý giải đầy đủ, nêu rõ được tính cấp thiết về số lượng cần mua sắm, mà chỉ nêu chung chung phục vụ cho việc phòng, chống dịch. Điển hình, tại gói thầu mua sắm test kháng nguyên SARS-CoV-2 phục vụ phòng, chống dịch COVID-19 (đợt 5), Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu (viết tắt là CDC) đề xuất nhu cầu mua sắm về số lượng, chưa đề xuất chủng loại và không kèm theo Biên bản họp Hội đồng Khoa học công nghệ.

“Thiết bị máy giúp thở (nhãn hiệu Evita V300/Drager/Đức) mua có cấu hình, tính năng kỹ thuật khác với đề xuất của Bệnh viện (BV) Bà Rịa, không đáp ứng để sử dụng cho cơ sở điều trị Covid-19 do BV Bà Rịa phụ trách tại Trung tâm Y tế (TTYT) huyện Long Điền (Máy giúp thở không sử dụng được do TTYT huyện Long Điền không có máy nén khí trung tâm), phải hoán đổi, nhưng tại thời điểm mua sắm, Sở Y tế không nêu rõ lý do thay đổi so với đề xuất của BV Bà Rịa”, Thông báo số 1279/TB-TTr nêu rõ nội dung kết luận của Thanh tra tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu.

Trung tâm kiểm soát bệnh tật tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu.
Trung tâm kiểm soát bệnh tật tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu.

Thiếu trách nhiệm trong tư vấn thẩm định giá

Về việc lập dự toán, phê duyệt dự toán gói thầu, nội dung kết luận thanh tra thể hiện, có 7 chứng thư thẩm định giá (TĐG) được Sở Y tế ký hợp đồng tư vấn TĐG (với Công ty Cổ phần Tư vấn TĐG Đông Nam Á - SEAAC và Công ty TNHH TĐG Chuẩn Việt - Chuẩn Việt) làm căn cứ xây dựng giá dự toán mua sắm các gói thầu.

Tuy nhiên, Công ty Chuẩn Việt và SEAAC thực hiện tư vấn còn nhiều hạn chế. Chẳng hạn như, có những hàng hóa, thiết bị được xác định giá trong Chứng thư TĐG đơn vị tư vấn vấn chỉ thu thập thông tin về tài sản so sánh từ 3 bản báo giá. Đây là các tài sản được chào bán (giao dịch chưa thành công), theo quy định tại tiết b điểm 4 mục II TĐGVN 08 thì Thẩm định viên cần phải thu thập thông tin, so sánh giữa mức giá chào bán với giá thị trường để có sự điều chỉnh hợp lý, tìm ra mức giá phù hợp trước khi khi sử dụng làm mức giá so sánh.

Thế nhưng, tại Báo cáo kết quả TĐG của đơn vị tư vấn không đưa ra thuyết minh cho sự điều chỉnh hợp lý, tìm ra mức giá phù hợp theo quy định này, cũng như quy định tại tiết g điểm 1 Mục II TGGVN 06 ban hành kèm theo Thông tư số  28/2015/TT-BTC.

Chưa hết, tại Báo cáo TĐG của đơn vị tư vấn có nêu những hạn chế trong quá trình TĐG, như: không có thông tin dòng thu thập, chi phí vận hành…, nên không đủ cơ sở để áp dụng các phương pháp khác như phương pháp thu thập mà chỉ áp dụng phương pháp so sánh. Mặc dù vậy, Thẩm định viên lại không đưa ra căn cứ thực tế chứng minh cho việc không thể khắc phục được những hạn chế về thông tin này theo quy định tại điểm 6 Mục II TĐGVN 05.

Đáng nói hơn, đơn vị tư vấn TĐG còn không lập kế hoạch TĐG theo quy định tại điểm 1 và 3 Mục II TĐGVN 05; không thực hiện khảo sát thực tế (không có biên bản khảo sát hiện trạng tài sản) theo quy định tại điểm 1 và 4 Mục II TĐGVN 05. 

Thêm nữa, Công ty Chuẩn Việt đồng ý gia hạn Chứng thư số 3546/19/CER.VVALUSE ngày 20/6/2019 cho Sở Y tế khi đã hết hạn sử dụng là không có cơ sở pháp lý. Do đó, Sở Y tế sử dụng giá thẩm định tại Chứng thư số 3546 kể trên để lập dự toán mua sắm 13 TTBYT thuộc 4 gói thầu năm 2020, với tổng dự toán hơn 30 tỷ đồng, là chưa có đủ cơ sở để xác định đây là giá thị trường.

“Như vậy, việc TĐG tại các chứng thư của đơn vị tư vấn có những hạn chế, có thể ảnh hưởng đến việc Sở Y tế xem xét, quyết định sử dụng để lập dự toán mua sắm. Trách nhiệm thuộc về SEAAC và Công ty Chuẩn Việt theo quy định tại điểm c khoản 2 Điều 42 Luật Giá 2012”, Kết luận thanh tra nêu rõ.

Do đó, Thanh tra tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu đề nghị phải xem xét xử lý vi phạm hành chính về thẩm định giá đối với các công ty này. Ngoài ra, cần phải thực hiện thẩm định lại giá 4 gói thầu mua sắm 13 TTBYT năm 2020 do đã sử dụng chứng thư TĐG hết hạn.