Tuy nhiên, trong quá trình triển khai, dự án đã để xảy ra hàng loạt vi phạm, bao gồm cả 2 dự án do FLC Group làm chủ đầu tư gồm: Dự án “Ngôi sao Hạ Long” và Quần thể Trung tâm hội nghị, khu du lịch, dịch vụ nghỉ dưỡng và biệt thự nghỉ dưỡng FLC.

Kết luận thanh tra chỉ rõ, năm 2013, hiện trạng khu đất đề nghị bổ sung vào quy hoạch dư án(có 83 ha đất thuộc quy hoạch rừng phòng hộ) đã không được báo cáo rõ với Thủ tướng và Bộ Kế hoạch & Đầu tư.

Ngoài ra, UBND tỉnh Quảng Ninh và UBND TP Hạ Long đã phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch, phân khu chưa đúng thẩm quyền, làm giảm vai trò thẩm định, quản lý của các cơ quan chuyên môn khác, chưa lấy ý kiến của Bộ Quốc phòng, cộng đồng.

Bên cạnh đó, việc điều chỉnh 83 ha đất rừng phòng hộ sang đất rừng sản xuất, tiến hành giải phóng mặt bằng khi còn đang xin ý kiến từ Thủ tướng và Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn.

Đáng chú ý, trong quá trình giải phóng mặt bằng, UBND TP Hạ Long và nhà đầu tư thực hiện trình tự bồi thường không đúng quy định pháp luật.

Ngoài ra, trữ lượng rừng còn bị ảnh hưởng đáng kể bởi dự án, TP Hạ Long và FLC cũng không báo cáo, lập phương án thu hồi rừng theo trình tự, thủ tục.

Trong quá trình thực hiện đầu tư xây dựng dự án, FLC đã khởi công xây dựng công trình khi chưa có quyết định cho thuê đất và chủ trương đầu tư được Thủ tướng phê duyệt, thiếu báo cáo đánh giá tác động môi trường và tổ chức thi công xây dựng hạ tầng kỹ thuật không có giấy phép xây dựng.

Đặc biệt, nhà đầu tư FLC còn chưa chủ động kê khai nộp tiền cấp quyền khai thác khoáng sản, chưa nộp đủ thuế tài nguyên và phí bảo vệ môi trường.

Theo cơ quan thanh tra, những tồn tại thiếu sót về quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch không thể khắc phục được do Thủ tướng đã chấp thuận chủ trương đầu tư,

Sở Kế hoạch và Đầu tư đã cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, UBND tỉnh đã cho thuê đất và nhà đầu tư đã thực hiện dự án.

Tương tự, các nội dung tồn tại về trình tự thu hồi đất, thu hồi rừng không thể khắc phục được do UBND tỉnh đã cho thuê đất để thực hiện dự án.

Từ đó, Thanh tra tỉnh chỉ ra hàng loạt cơ quan phải chịu trách nhiệm. Cụ thể, trách nhiệm trong về tham mưu, đề xuất bổ sung quy hoạch thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư Quảng Ninh. Văn phòng Đoàn ĐBQH, HĐND và UBND tỉnh, Phòng quản lý Đô thị, các phòng ban liên quan và UBND TP Hạ Long chịu trách nhiệm tham mưu trong về quy hoạch phân khu và quy hoạch chi tiết.

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, UBND TP Hạ Long, Thường trực UBND tỉnh Quảng Ninh có trách nhiệm về sai sót trong việc điều chỉnh 83 ha đất rừng phòng hộ sang đất rừng sản xuất.

Trước hàng loạt sai phạm trong quản lý, tham mưu quản lý nhà nước, Thanh tra tỉnh đề nghị kiểm điểm trách nhiệm của các tập thể, cá nhân có liên quan để nâng cao trách nhiệm trong công tác quản lý nhà nước.